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义务教育是国民教育体系的重要组成部分，是教育工作的重中之重。目前，我国共有义务教育阶段学校19.58万所，在校学生1.61亿人，专任教师1073.93万人。办好义务教育是落实法律规定、履行政府责任的重要要求，事关国家和民族未来，事关广大人民群众切身利益。改革开放以来，我国义务教育发展实现了历史性跨越，取得了突破性成效，2000年实现基本普及，2011年实现全面普及，2021年实现基本均衡，当前正处于迈向优质均衡的新阶段。
党中央、国务院高度重视义务教育工作，对义务教育优质均衡发展做出了战略性部署。党的二十大报告指出“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置”。党的二十届三中全会提出“完善义务教育优质均衡推进机制”。2024年9月，习近平总书记在全国教育大会上强调“推动义务教育优质均衡发展，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距”。习近平总书记的重要讲话为推进义务教育优质均衡发展指明了前进方向，提供了根本遵循。
推进义务教育优质均衡发展，要全面把握教育的“三大属性”。
牢牢把握教育的“政治属性”，坚持为党育人、为国育才的初心使命不动摇，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，回答好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的根本问题。牢牢把握教育的“人民属性”，坚持促进教育公平、提升民生保障的发展方向不偏离，加快补齐义务教育的短板弱项，逐步缩小城乡、区域、校际、群体教育差距，提升基本公共教育服务的公平性、普惠性、便捷性，满足好人民群众从“有学上”到“上好学”的美好期盼。牢牢把握教育的“战略属性”，坚持增强综合素质、提升创新能力的人才培养目标不放松，遵循教育规律和人才成长规律，构建德智体美劳全面培养的教育体系，增强学生综合素质，厚植创新人才培养沃土，发挥好教育对科技、人才的支撑作用。
推进义务教育优质均衡发展，要抓住主要目标和重点任务。
落实立德树人根本任务，加强和改进新时代学校思想政治教育，深化大中小学思政课一体化改革，加强实践教学，提升思政德育工作实效。加强中小学党建工作，提升学校党组织领导决策和政治把关能力。深入实施素质教育，牢固树立育人为本、健康第一的理念，加快补齐体育、美育和劳动教育短板，强化心理健康教育，促进劳动习惯养成，确保学生健康成长、全面发展。持续推进减负提质，健全作业监测预警通报制度，压减重复性作业，减少日常考试测试。提升课堂教学水平，打造高效课堂，加强对学习困难学生帮扶辅导。提升课后服务质量，丰富课后服务活动内容，满足学生多样化学习需求。深化教育评价改革，积极稳妥推动中考改革，优化计分科目，提高命题水平，探索强化育人、淡化竞争的招生录取方式。深入推进义务教育办学质量评价，严禁向初中学校下达升学率指标，坚决改变将升学率作为评价学校和考核教师唯一标准的做法。
推进义务教育优质均衡发展，要建立完备的推进机制。
优化教育资源统筹调配机制，适应未来人口变化和新型城镇化进程，加强学龄人口预测，前瞻谋划中小学校布局，动态统筹调配义务教育资源，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。建立学校办学条件保障机制，推进义务教育学校标准化建设，推动学校校舍建设、安全防范建设、教学仪器装备、数字化基础环境、学校班额等办学条件达到规定标准，切实改善学校教学生活和安全保障条件。建强建优新时代教师队伍，推动教育家精神融入培养培训全过程、融入教育教学各环节，强化教育家精神引领激励，深入实施校长教师交流轮岗计划，完善保障与激励机制，推动组团式交流。完善监测和督导评估机制，加强经济欠发达县区和学校跟踪评估和定期调度，有序开展县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作，推动稳步扩大义务教育质量监测覆盖范围。
办好义务教育，是党和国家事业后继有人的重要基础，是现代化建设人才支撑的最重要基石，是促进教育公平、办好人民满意教育的重要基点。我们要锚定目标、久久为功，加快推进义务教育优质均衡发展，不断提高人民群众的获得感和满意度，为教育强国建设贡献力量。
作者：教育部基础教育司司长 田祖荫
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